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挤奶机——坚定不移地推动奶业扶贫开发


挤奶机)胡锦涛总书记今年在中央经济工作会议上特别强调“要把加快经济发展转变方式”作为新阶段落实科学扶贫的首要任务。同时,也给湖南省城步苗族自治县怎样推进新阶段奶业扶贫开发提出了新的课题。务必结合县情,坚持不移地科学推进奶业扶贫开发路子,避免走弯路,促进奶业持续,快速发展,实现富民强县,共享发展成果,将会成为今后一个时期,推动城步奶业扶贫开发进程的重点工作。挤奶机
  一、以奶业现状加快谋划发展
  湖南省城步苗族自治县地处湘西南边陲,与广西龙胜、资源两县毗邻,是一个“九山半水半分田”的山区贫困县。全县辖11个乡(镇),总人口26.1万人,总面积397万亩。境内有丰富的草山资源,全县共有草山面积137万亩,占整个山地面积的34.5%,其中集中成片草山92万亩,万亩以上连片开发草山20处,面积61万亩。被誉为“南方的呼伦贝尔”的我国南方最大的现代化山地牧场――南山牧场就座落在城步县境内。得天独厚的资源优势和加工优势,为开发草山发展奶业经济提供了独特的优越条件。县委、县政府坚定不移地调结构,脚踏实地促转变,提出了“围绕奶业建牧县”的发展战略,紧抓住国家扶贫工作重点县机遇,突出以草山资源兴奶业,以奶业发展促扶贫的工作思路,引领农民步入脱贫致富的快车道,实现在转变经济发展方式上取得突破性进度。到目前全县奶牛饲养量达23000头,发展奶牛饲养户2100户,开发和改良草山31.5万亩,稻田改制种牧草1.8万亩;年产商品鲜奶近40000吨,奶业产值7.5亿元,为县财政增税5000万元,奶业税收占全县总财政收入50%,奶业发展已成为城步苗族自治县农民增收,财政增税的支柱产业,实现奶业新突破,才能加快全县脱贫致富进程。挤奶机
  二、以转变方式,促进奶业科学发展
  要进一步完善奶业发展规划,实现奶牛养殖以大户养殖为主、规模养殖为主、小区养殖为主、开发草山养殖为主,机械挤奶为主。对奶牛养殖大户、规模养殖场、奶牛饲养小区、草山开发与保护给予重点扶助。引导乳制品加工企业与奶农和养殖场建立规范的合作关系,大力发展和支持基层奶业协会,把分散的奶农户组织起来,使奶牛养殖走上合作化、专业化、标准化、规模化、科学化的轨道。坚持自繁自养,实施母牛犊补贴,鼓励奶农扩大饲养母犊规模。积极引导农民引进高产奶牛,改良、淘汰低产奶牛,扩大优质高产奶牛群,优化奶牛品质结构。建立奶业发展科研中心,加强奶业服务的技术力量,为科技兴奶提供人才支撑。根据各区域奶牛养殖的数量,合理配备品改员,防疫员、指导员,将奶农培养成专业能手,技术高手。挤奶机
  三、以政策倾斜,促进奶业谋发展
  一是大力争取中央、省、市支持,使城步县进入国家扶贫扶持的奶业主产区笼子,享受国家制定的各项优惠政策。二是积极向上级争取将奶业机械纳入农机具购置补贴范围,提高奶业机械化普及率和奶农购买奶业机械的积极性,建设好示范性挤奶厅。三是加大良种母犊补贴力度,鼓励和扶助奶农培养优质高产后备奶牛。除中央财政按每头500元的标准进行一次性补贴外,省、市、县应相应给予适当补贴。四是加强信贷扶贫支持。金融机构对奶牛养殖大户,奶业生产合作组织等要优先给予贷款。五是适当提高鲜奶补贴标准和鲜奶收购价格。鲜奶补贴由过去的每公斤0.06元提高到0.1元,纳入财政预算。要加大与亚华公司协商的力度,建立政府牵头,物价、畜牧、质监等部门和亚华公司、奶协代表参与的价格协调机制,合理确定和调整鲜奶收购价格,维护好奶农利益,增强奶农饲养奶牛的信心。六是充分利用好国务院《关于促进奶业持续健康发展的意见》中的有关政策,争取上级支持城步县立项建设3至5个奶牛标准化养殖小区,对畜禽水产品检测设施建设给予优先立项安排,县财政也要对规模化,集约化、标准化的养殖小区(场)给予适当补助,对建设集中机械挤奶设施投资者给予奖励。各职能部门对养殖小区的用地、供水、通电、通路和环保认证等方面给予优惠、优先解决集中挤奶厅用地指标,并办理临时用地手续。乳制品加工企业也要对创办机械化集中挤奶站的经营者给予支持。挤奶机
  四、以企业潜力,加快稳定增收步伐
  龙头企业作为连接农户、基地与市场的中间体,作为产业化经营者,是营运中心、信息中心、服务中心、技术创新主体和市场开拓者,是实现奶业产业化扶贫的关键。为加快城步奶业企业的发展,突出龙头企业的带动效应,更好地惠及群众,城步苗族自治县在扶贫资金的投入上给予了重点倾斜。近年来,投入信贷扶贫资金8100万元,财政专项扶贫资金512万元,扶贫贷款贴息资金517万元,改良草山33.3万亩,实施退耕还林还草3.5万亩,稻田改制种草3.5万亩,修建青贮窖1132个。引进高产奶牛种牛8750头,通过产业扶贫政策扶持,产业结构得到优化升级,增强了自主创新能力。南山牧场已成为我国南方最大的“绿色食品”生产基地,也是全国农业产业化扶贫的重点试点单位。南山牌奶粉已顺利通过国际质量认证,产品畅销全国13个省17个地州市。1997年南山牧场加盟“亚华种业股份有限公司”成为主要股东后,发展规模进一步壮大,经济实力不断增强。兴建了奶业科技园和万吨乳品生产线,2007年又购置了生产设备和检测仪器89台(套),完成现有加工线GMP改造和生产自动化控制,企业总产值平均增长率达23%以上,有力地带动了城步县奶业持续快速健康发展。挤奶机
  五、以企村联合,推进奶业扶贫基地建设
  为全面加快城步苗族自治县奶业建设,推进扶贫开发大战略实施,切实改变贫困村面貌,改善贫困农民生活状况,县委、县政府审时度势坚持产业扶贫项目,用足用活用好国家的扶贫政策,实施县域奶业开发,积极推行“龙头企业+基地+协会+农户”的模式,充分发挥龙头企业的奶业开发带动作用,有效对贫困村奶业发展在资金、技术、培训上给予扶持,帮助贫困村建立奶业基地,从而扶持奶业大户不断扩大基地规模,使贫困村真正成为企业的生产原料的供应基地。从而加快奶业发展促转变,在转变中谋发展,许多贫困群众从中受益,一些贫困群众因此走上致富之路,也催生了一批脱贫致富的典型。在实际奶业开发中,城步县充分利用产业扶贫政策,贷款贴息资金323万元,在12个贫困村建立奶业生产基地,发展奶牛饲养户176户,喂养奶牛725头,同时还注重实践创新发展奶业协会这一中介组织,引导贫困农民发展奶业实现奶业协会和农民联合起来与亚华种业联盟,促进了企业与农户双赢。农户人平增收近1000元。如汀坪乡隘上村2005年组建了村奶牛养殖协会后,以协会为中介,与公司联盟,既保障了奶农的根本权益,又能让奶农分享到市场利润。目前,该村每年奶业产值可达150万元,人平增收近3000元,率先走上了脱贫致富之路,从而极大地加快奶业开发进程。挤奶机
  六、以拓宽渠道,确保奶业扶贫发展
  扶贫效果好不好,其落着点主要体现在农民是否增收上。要切实使农民增收,让农民更好地分享奶业发展的利润,更快地增加收入,确保奶业扶贫成果,应将扶贫开发的政策导向调整到产业扶贫上来。一是调整农业结构,促使农民增收。发动农民利用丰富的草山资源发展奶业,把奶业作为农民脱贫致富奔小康的重点来抓。目前,城步县的奶业发展形成了以南山牧场为中心向周边乡村辐射的产业区和S219沿线产业带,建成了7个奶牛基地乡镇,58个专业村,发展专业养殖户2000余户,实现农民人平增收200元。二是突出产品加工,促使农民增收。在奶业发展上大力实施品牌,突出加工,拉长产业链条,增加农民工资性收入。主要是引导和扶持亚华南山分公司做大做强,增强吸收农民工的能力,近几年来仅奶业吸收安排贫困农民就业达200余人,人平年工资达8000元。三是依靠科技促农民增收。推进奶业的发展进程,必须依靠科学饲养技术来减少成本增加收入。一方面建立了科学推广网络,形成县有奶牛基地建设服务中心,乡镇有奶牛科技推广站,村有奶牛科技推广示范户的县、乡、村三级推广网络。另一方面狠抓技术培训,坚持先培训后饲养的原则,组织农户集中培训,举办培训班100多期,请畜牧专家讲课,并组织饲养户到南山牧场现场学习挤奶、饲养管理等操作技能,印发奶牛饲养技术资料20000余份,促使农民依靠科技增收。
  七、以办点示范,带动奶业全面发展 挤奶机
  典型引导、示范带动是我们传统的行之有效的方法之一,办好奶牛养殖的标准化、规模化、机械化示范点,对于重塑奶农信心,坚定发展决心,推动奶业发展具有十分重要的意义。各级应高度重视,建设奶牛饲养示范基地,把城步奶业推上一个新的水平,同时,还要创造良好的示范外部发展环境,确保在示范建设发展中和谐,在示范和谐中发展实现利润最大化,不断增强示范建设实力。
  八、以加强监管,保障奶业安全发展
  争取立项建设农产品检测中心,切实加强对生鲜乳等农产品的检测工作。畜牧部门应尽快设立鲜奶质量监管站,确定好机构编制和人员及其职能职责。同时,建立第三方检测机制,加大对奶站和乳制品加工的的全面监管力度。向奶站和企业派出质量安全监管员,向奶农派出联系干部和技术服务员,对奶牛养殖,饲料、兽药、防疫、挤奶、鲜奶收购与加工销售等方面实行全程监管检查。加强对奶农的法制、诚信教育,建立生鲜乳和乳制品质量安全监定长效机制,建立举报制度,设立举报电话对掺杂使假的行为坚决予以打击并从严惩处。确保鲜奶及乳制品质量安全。挤奶机
  为此,城步苗族自治县紧紧抓住产业政策机遇不放,承担起奶业发展使命,毫不动摇地加快经济发展方式转变。依托当地奶业资源优势转化为经济优势,科学推进了奶业开发,形成城步县较大规模奶业集群产业开发,呈现出奶业连片开发的良好势头,成为贫困农民脱贫致富的希望。但任重而道远,务必需要国家、省、**进一步加大对贫困地区城步奶业建设的扶持力度,继续实施“围绕奶业建牧县”的可持续发展之路,是最佳的选择。争取实现全县草山开发和改良达到50万亩以上,稻田改制种牧草达到3万亩以上,奶牛饲养量达到3万头以上,奶业产值达到10亿元以上,实现牧业强县的宏伟大目标,共同推进城步奶业扶贫开发工作再上新台阶。挤奶机